11月14日，全國文化和旅遊項目建設暨投融資大會在上海召開。會議期間，上海市文化和旅遊局黨組書記、局長方世忠接受訪談，介紹了上海市深化文旅深度融合高質量發展，聚力文旅投資和文旅消費，助推上海國際消費中心城市和世界著名旅遊城市建設的經驗做法。在他看來，文旅是大產業、大民生、大展示，已經成為流量型城市的入口、服務型經濟的引擎。投資文旅，就是選擇美好，就會贏得未來！

問：今年以來，各地旅遊市場不斷升溫，各地不斷推出新項目、新產品、新業態，開拓文旅發展新路徑，促進文旅消費復蘇升級。上海市在推動文旅產業創新轉型方面有哪些舉措和設想？

答：從目前最新的統計數據來看，文旅消費成為今年城市消費的最大亮點。從上海看，文旅市場總體呈現高開穩走、供需兩旺、強勁復蘇的良好態勢。取得這樣的成效，我們做出了很多的探索，付出了很多的努力，主要有三點體會：

一是突出「都市型」，豐富文旅優質供給。我們突出上海文旅「都市型、綜合性、國際化」的最大特色，堅持從自身最有資源、最有優勢的地方出發，堅持以文塑旅、以旅彰文、文旅深度融合，創新將更多都市資源轉化為文旅資源，把城市功能優勢轉化為文旅發展優勢，持續打響「一江一河遊覽」、「建築可閱讀」、「演藝大世界」、「海派城市考古」等都市文旅品牌，讓「看美展、觀文博、賞好劇、聽歌會、來海考」成為都市旅遊的品質首選，讓

二是融入「雙循環」，打響國際節展品牌。我們緊緊依托上海城市功能，強化文旅領域全球資源配置功能和國際傳播敘事能力，迭代升級中國上海國際藝術節、上海國際影視節、上海旅遊節、上海國際藝術品交易週、上海雙年展等一批國際性文旅節展，充分發揮文旅節展聚集人氣、帶動經濟、展示形象的重要作用，打造中國入境旅遊第一站，努力構建文旅領域國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接，助推上海建設國際消費中心城市和世界著名旅遊城市。

三是搶占「新賽道」，創新文旅消費場景。我們牢牢把握新一輪科技革命和產業變革的新趨勢，在全國率先發布實施打造文旅元宇宙新賽道《行動方案》，遴選推出首批60家新賽道重點企業，重點打造的「風起洛陽」、「消失的法老」、「三體：引力場」等文旅元宇宙示範項目，成為都市消費的新熱點。上海還結合城市更新，在全國首創了演藝美術空間新形態，100家演藝新空間和15家美術新空間深受年輕群體喜愛，亞洲大廈、大世界等演藝新空間集聚區域更是成為演藝新消費示範區。

問：本次大會的兩大主題是「項目高質量建設」與「產業投融資促進」，上海市在擴大、促進旅遊投資和重大旅遊項目建設方面有哪些經驗做法與考慮？

答：文化和旅遊是大產業、大民生、大展示，是流量型城市的入口，是服務型經濟的引擎，更是人民小康生活的剛需、美好生活的必需和品質生活的標配。

一是编好文旅规划“一张蓝图”。我们运用好规划工具，为优质文旅项目和重点文旅产业，预留发展空间，提供良好预期。我们聚焦重点区域，实施“上海旅游”十大高峰工程；我们聚焦重点产业，加快建设“两中心两之都两高地”暨全球影视创制中心、国际重要艺术品交易中心、亚洲演艺之都、全球电竞之都、网络文化产业高地和创意设计产业高地；我们聚焦跨界融合，全力打造红色文化、海派文化、江南文化、时尚文化等四大文旅融合集群。

二是建好投资促进“一套机制”。我们依托上海市旅游发展领导小组，建立统筹推进机制，创立投资促进平台，设立各区赛马机制，通过市区联手、部门协同、政企合作，形成共抓文旅投资的大格局。特别是2021首创召开上海旅游投资促进大会，已经连续两届推出“双千亿”文旅投资项目，发布年度“上海旅游投资推介指南”，集中开展招商项目路演，激发全社会投资上海文旅产业的热情和信心。

三是用好文金融合「一組工具」。我們推動文旅業與金融業加強對接，聯合人行上海總部共同出台上海市金融支持文旅發展政策，推動中國銀行、工商銀行、農業銀行等10餘家商業銀行，為上海文旅行業恢復重振、市級重大文旅項目建設累計授信1500億元。我們還支持成立市級文化小貸和融資擔保公司，認定文創特色支行，鼓勵金融機構針對不同成長周期文旅企業，開發專屬金融產品。

四是打造文旅營商「一流環境」。我們堅持對標最高標準、最好水平，努力打造法治化、市場化、國際化的一流文旅營商環境，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，更好發揮政府作用。為此，我們強化上海文旅法治建設，探索出台浦東新區文物藝術品交易等一批創製性法規規章和規範性文件；建成啟用上海數字文旅中心，在全國率先上線專業版「文旅兩網大廳」；放大財政資金槓桿效應，充分利用上海文化產業發展投資基金、文創產業扶持資金和旅遊發展專項資金等，撬動市場主體聯手推動文旅業大發展大繁榮。

問：今年以來，各地越來越多博物館、美術館成為「網紅」打卡地。您認為應如何推進文化惠民建設，滿足人民對美好生活新期待？

答：當下「博物館熱」、「美術館熱」正在快速興起，這正說明人民對美好生活更為向往、對精神豐有更加期盼，而高品質的文博美展也確實能夠為一座城市導入「實打實」的流量。做好這方面工作，我們也有三點體會：

一是打響文博美展品牌。我們充分發揮上海文博美術資源集聚的優勢，創新實施「大博物館計劃」「大美術館計劃」「社會大美育計劃」，持續打響「何以中國」「對話世界」「何謂海派」等文博美術大展品牌，讓廣大市民和中外遊客更好得到中華文明的滋養和高雅藝術的熏陶。當前，中國上海國際藝術節仍在精彩上演，樂遊上海美術季正在全面展開，上海雙年展上周也剛剛盛裝啟幕，可以說「藝術上海」的濃度越來越高，已經成為上海城市的「金名片」。

二是做足城市美育文章。我們高度聚焦人民精神富有的新需求，持續辦好「上海市民藝術夜校」、「社會美育大課堂」等為民實事項目，大力推動博物館、美術館、文化館、影劇院等專業藝術機構「打開圍牆」，將專業化研究、藝術化表達與公眾化服務緊密結合，今年已舉辦7000餘場高品質的公共藝術教育普及活動，讓市民與大師名家面對面交流、與精品佳作近距離對話，發現美、感受美、創造美，推動整座城市向心而生、與美同行。

三是建設最美文化空間。我們深入践行人民城市理念，堅持把最好資源留給人民，以優質供給服務人民，特別是在全國首創「最美公共文化空間大賽」，結合城市更新和鄉村振興，以較低投入和複合利用，打造一批家門口「小而美」的演藝新空間、人文新景觀、休閒好去處，充分彰顯上海這座城市美的追求、高的顏值、暖的表情，讓在者舒心、來者傾心、未來者動心。

來源：樂遊上海

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