習近平總書記指出，要順應數字產業化和產業數字化發展趨勢，加快發展新型文化業態，改造提升傳統文化業態，提高質量效益和核心競爭力。在國家「十四五」規劃和2035遠景目標中，也將加快數字化發展、數字政府建設等列為當前的重點任務。

近年來，上海正全面推進城市數字化轉型　圖：攝圖網

　　文化和旅遊部在今年2月，面向全國啟動數字化創新實踐案例征集工作，遴選以數字化創新實踐賦能文化和旅遊發展的典型案例，評選結果在近日公布。其中，今年上線的上海數字文旅中心「文旅通」智能中樞（以下簡稱「文旅通」）成功入選「2022年文化和旅遊數字化創新實踐優秀案例」。「文旅通」匯集上海吃、住、行、遊、購、娛等各類文化旅遊社會市場資源，鏈接「一網通辦」和「一網統管」，標誌著上海加快文旅經濟、生活、治理數字化全方位轉型開啟了全新篇章。

全數據賦能文旅治理服務的「上海模式」

　　近年來，上海全面推進城市數字化轉型，以數字化轉型探索提升超大城市治理科學化、精細化、智能化水平。為更加精準地解決基層監管「老大難」問題，最大程度保證城市基礎功能和文旅行業高效運轉，助力行業加速復蘇，上海數字文旅中心「文旅通」智能中樞在2022年因勢而生。

線下「隨申碼·文旅」二維碼智能掃描終端

　　「文旅通」整合「兩網」數據資源，匯聚行業視頻圖像數據，搭建了文旅通智慧決策、智慧管理與智慧服務三大體系。其中，文旅通智慧決策體系依托大量消費統計、行政審批、12345熱線投訴等數據，通過智能決策分析與應用平臺形成向下對接文旅數據底座，向上支撐各類應用場景的文旅智慧「大腦」，在決策端為全域分析、形勢研判起到了支撐作用。

　　文旅通智慧管理體系則對原有的行政審批系統和OA系統進行了升級，對接了文化執法業務數據，實現了事前、事中和事後全流程監管；景區客流自動上報系統和應急廣播信息系統的建設，能夠有效提升應急事件處理水平，實現應急管理的大數據、大協同和大聯動。同時，智能自助設備的配置，可以進一步優化文旅局政務大廳業務服務效率；數字酒店管理平臺的搭建，則能夠形成可量化的酒店評估能力，實現內外部管理數據的互聯互通、全面共享和深度協同。

文旅預約預訂及核驗平臺遊客端展示

　　文旅通智慧服務體系，主要是通過「隨申碼·文旅」公共服務平臺提供統一的對外接入服務，對接文旅場館信息系統，為行業主體提供標準化的數字基礎能力；文旅預約預訂平臺，則整合文化旅遊產業服務資源，通過文旅碼統一管理，實現「一站式」在線預約預訂及展碼核驗，為遊客提供「一站式」便捷服務體驗，進一步提升城市文旅服務質量和用戶感受。

　　業界專家對「文旅通」給予了高度評價，稱其「切實解決了全國旅遊智慧化、信息化建設的共性問題，基於創新數智治理工具，結合特色業務場景，形成了行之有效的文旅綜合管理監管及服務體系，具備一定的引領性和導向性」。

掃除文旅新業態監管盲區的「上海經驗」

　　「文旅通」有效提升了行業數字治理效能。尤其是三大體系的構建，進一步賦能上海政府對文旅業務的數智治理，其建立的行業指數模型能夠讓政府更加精細地對文旅行業進行監測和趨勢研判。

　　近年來，以劇本殺、密室逃脫、電子競技為代表的沈浸式文旅新業態正快速聚攏人氣。在上海，千余家密室劇本殺場所成為不少學生、白領群體尋求「微度假」的消費新場景，但在促進文化產業蓬勃發展、緩解疫情對整體經濟沖擊的同時，也因為新業態載體和活動形式的豐富多元給監管帶來了更大挑戰，內容違規、盜版侵權、消費糾紛、安防隱患等屢屢出現，一些隱匿在居民樓、商務樓中的經營場所利用場所性質不明「鉆空子」，有的甚至處於失控漏管狀態，某些過於逼真的場景引發了未成年心理不適，文旅新業態的監管盲區成為社會共同關註。

文旅智能決策分析及應用平臺系統展示

　　為應對這些質疑與投訴，今年上半年上海密集出臺相關監管新規定、新舉措，通過「文旅通」瞄準新業態、新消費、新經濟重點發力，加快從「事中事後監管」向「預防式監管」轉變的探索實踐，在「文旅通」上搭建起針對消費綜合監測、上海文旅旅遊服務質量動態監測、賓旅館綜合監測、網吧監測等多個創新場景的智慧監管應用。尤其是對劇本殺等沈浸式文娛場所的監管，充分運用大數據及人工智能技術，形成對經營主體材料與劇本庫、密室劇本殺場所庫、違規劇本庫的「無人工」自動審核校驗，依托「一網通辦」完成「秒批」，清除監管盲區，對「擦邊球」不留余地，真正實現「防患於未然」。

　　如今，文旅市場的變化形勢日新月異，規範新業態發展，及時介入跟蹤觀測非常重要，把監督前置、讓管理兜底，「大數據系統」擁有充分優勢。市文化旅遊局信息科技處處長張毅說，「開發『文旅通』，就是在進一步優化大數據對文旅產業運行的實時監測與智能分析能力基礎上，形成有底座支撐、多場景聯動、泛觸點聯通的文旅智慧『大腦』，支撐政府在行業監督、風險預警和行政審批等方面實現對細分業務場景的靈活處置。」

文旅數字化轉型的「上海方案」

　　在上海文旅數字化進程中，「文旅通」項目只是其中的一部分工作。《上海市全面推進城市數字化轉型的實施意見》和《推進城市數字化轉型構建高質量數字生活行動方案（2021-2023年）》發布以來，市文旅局邊調研、邊謀劃，著眼於總結行業現狀，提煉現有問題，探索研究文化和旅遊數字化轉型總體框架，確立了文旅數字化轉型「1-2-N」的重點任務框架。「1」是文旅線上總門戶，整合線上線下資源，升級打造「樂遊上海」線上服務矩陣；「2」是支撐手段，從提升數字治理能力和公共服務能效維度切入，搭建「文旅通」和「隨身碼·文旅」兩個打通全行業數據鏈路的數字化平臺系統，打造全數據賦能的上海數字文旅中心；「N」是應用場景，聚焦提升市民遊客體驗感，推動數字景區、數字酒店、數字文化場館建設全面發力。

景區應急廣播平臺及現場安裝成果展示

　　上海文旅數字化轉型的藍圖中，呈現了清晰的發展路徑。一方面是推動文旅數字化服務，構建匯聚數字基礎設施、多源數據資源、現代應用技術於一體的數字文旅底座，以「文旅通」、「文旅碼」、「文化雲」為核心載體搭建泛在通用、智能協同、開放共享的新型數字文旅服務架構，為市民遊客提供便捷、高效的文旅服務。

　　另一方面則是提升文旅數字化體驗，加快各環節的數據融通和技術賦能，綜合運用5G、人工智能、物聯網等現代技術，推動「數字場館」、「數字酒店」、「數字景區」建設，打造融入市民日常生活空間的數字文旅應用場景。建立「樂遊上海」線上服務矩陣，跨部門、跨層級整合信息發布渠道、融合優質內容，打造面向市民遊客的一站式文旅公共服務門戶。

文旅大屏場景展示

　　以「強通用性、強交互性、高集智性和高增值性」為特征的數字時代的來臨，正在激活文化和旅遊資源，為文旅產業發展註入新活力。上海市文化和旅遊局局長方世忠曾在接受采訪中表示：文旅是數字化、元宇宙落地的優質入口。上海文旅將繼續堅持整體性轉變、全方位賦能、革命性重塑，全面推進文旅經濟、生活、治理數字化轉型。「科技+旅遊」將成為文旅行業提升發展的必由之路，上海文旅數字化轉型未來可期！

圖：上海市文旅局（除署名外）

來源：樂遊上海